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政策摘录
【来源:政策法规处】    【作者:政策法规处】    【日期:2017-04-14】    【阅读:
 

1.《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》印发

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,标志着国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。

意见强调,深化国有企业和国有资本审计监督,要坚持依法审计、客观求实、推动发展、统筹安排的原则,认真贯彻落实宪法及审计法等法律法规,依法独立履行审计监督职责,审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,客观作出结论和处理,着力发现国有企业和国有资本管理运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题,关注体制性障碍和制度性缺陷,反映发展运营中的突出矛盾和风险隐患,积极提出解决重大问题和推动改革发展的建议,促进国有企业深化改革,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,防范国有资产流失。    意见明确,深化国有企业和国有资本审计监督,要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及国有企业领导人员履行经济责任情况,做到应审尽审、有审必严。要完善国有企业和国有资本审计监督体制机制,做到国有企业、国有资本走到哪里,审计就跟进到哪里,不留死角。国有企业主要领导人员要切实履行整改第一责任。国有资产监管等部门对审计发现移送的重大问题,要依纪依法依规处理,严肃追责问责,将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩的重要依据。

 

2.广西财政专项扶贫资金有新规 设立正面、负面清单

为进一步提高财政专项扶贫资金使用精准度和总体效益,我区日前印发了修订后的《广西财政专项扶贫资金管理办法》,设立了财政专项扶贫资金使用的正面清单和负面清单,正面清单中列明财政专项扶贫资金可用于5个基本方向,负面清单中明确财政专项扶贫资金不可支出的9项内容,划定政策红线。

    《管理办法》另一大亮点是充分给予各县扶贫资金使用管理的自主权,明确将财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级,允许各县向扶贫项目预拨部分启动资金,允许各县灵活处理竣工决算审计工作时间,支持鼓励群众自主组织实施扶贫项目。

《管理办法》还提出简化财政、审计评审环节,总投资规模低于100万元的项目,不再开展财政评审。优化扶贫资金报账程序,压缩扶贫资金运行环节的工作时限,对财政专项扶贫资金分配、下达、审核、拨付等各个环节提出时限要求,扶贫资金运转时间总体上缩短了将近1/3。

 

3.广西首部土地整治办法正式施行

明确县级以上人民政府领导区域内的土地整治工作

《广西壮族自治区土地整治办法》系我区首部土地整治办法,2017年3月1日起正式施行。

《办法》明确了各级人民政府和相关部门土地整治工作的责任。规定县级以上人民政府领导本行政区域内土地整治工作,协调解决土地整治中的重大事项,建立健全土地整治工作机制,并统筹整合土地整治、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目和资金,提高土地综合整治水平。国土资源部门负责土地整治项目实施和监督管理工作,土地整治机构负责具体事务性、技术性工作,发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、城乡规划、环境保护、审计等部门按照各自职责,做好相关工作,农业生产经营组织配合开展相关工作。批复的土地整治项目由国土资源主管部门下辖的土地整治机构组织实施。

同时,《办法》对土地整治规划编制的要求和报批程序、鼓励自发开展耕地整治、土地整治项目范围不能重叠、土地整治项目验收组织要求、土地整治项目后期管护主体和资金来源、土地整治项目实行后评价制度、土地整治项目档案管理主体及要求、土地整治项目从业单位管理、耕作层土壤剥离利用、补充耕地指标交易及管理等进行了规范。

 

4.自治区本级农林业优势产业扶持专项资金管理办法实行

自治区财政厅等《关于印发广西壮族自治区本级农林业优势产业扶持专项资金管理办法的通知》(桂财农〔2017〕30号),明确资金支持对象为农民合作组织、农(林)业企业、农业示范区管理者等市场经营主体。重点支持标准化种植基地建设、规模化养殖、良种良法应用、机械装备水平提高、培育社会化服务组织、信息技术运用、标准化体系建设、适度规模经营和农业废弃物加工利用等环节。

《办法》提出,农林业优势产业扶持专项资金实行贷款贴息、以奖代补的支持方式。同一个建设项目不可以同时享受两种支持方式。实行以奖代补方式支持项目要坚持先建后补原则。对所补助对象必须先自行投资建设,后申请补助,补助以建设结果为依据。具体补助标准、补助条件及补助范围等根据申报情况、评审结果、补助资金额度等因素确定。实行以奖代补方式支持的项目,单个项目的单次补助标准原则上不超过200万元。贷款贴息按农业信贷担保项目贷款贴息补助和普通农业产业贷款贴息补助两种方式进行。

 

5.我区出台实施现代生态养殖“十三五”规划

广西在全国率先出台并实施现代生态养殖“十三五”规划,到2020年,规模化养殖场生态养殖比重达90%以上;渔业生态养殖面积占水产养殖总面积80%以上。全区生态养殖场粪污处理率要达100%,集约化水产养殖废水排放处理率达到90%以上。

为解决畜禽养殖禁养区、限养区和适养区“三区”划分推进偏慢的问题,规划严格设定禁养区包括:生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、森林公园核心景区、自然保护区的核心区及缓冲区;城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域及周边500米范围内的区域。并规定在2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。同时,规划还根据渔业水域资源特点、增殖养殖现状及发展趋势,布局建设全区渔业生态养殖“一带三区”,即浅海滩涂生态养护带、连片池塘生态养殖区、江河水库生态增殖养殖区和稻田生态种养区。

 

6.自治区财政厅:行政事业单位国资处置有新规

自治区财政厅《关于印发自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》桂财资〔2017〕6号) ,对国资处置有了新规定。

扩大对主管部门资产处置事项审批授权。按照简政放权、转变方式的总体思路,对资产处置事项实行分类授权的方式,调整扩大主管部门审批权限,减少压缩部门资产管理申报。《办法》明确将自治区本级行政事业单位已达到国家和自治区有关规定使用年限标准(或规定行使里程数的车辆)的资产报废事项,由主管部门审批;将单位资产其他处置方式实行分类授权:专用设备资产的处置授权提高到单位账面价值200万元以下,通用设备、文物、陈列品、图书档案、家具用具等资产按照单位账面价值20万元以下,由主管部门审批。

  增加了资产处置管理的要求,严格限制非公开资产处置方式。《办法》对行政事业单位通过无偿转让和置换取得的资产、向下级政府有关单位调拨资产等行为增设了前置条件限制;要求行政事业单位国有资产的出售、出让、转让,原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置,对于不适合拍卖、公开招标的资产处置事项要求提供相关证明材料,经批准后,可以以协议转让等方式进行处置。

按照建设节约型政府要求,《办法》修订了行政事业单位常用固定资产规定使用年限标准,对办公家具用具等设备提高了使用年限,由原来使用10-15年的调到15-20年,对达到报废年限且能够继续使用的,应当继续使用。对机动车的报废年限和条件也根据国家调整的标准作出了相应调整,非营运车辆取消了年限限制,行驶里程由原来的50万公里提高到60万公里。

 

7.南宁市简化城市基础设施项目用地审批手续

近日,南宁市人民政府印发了《关于促进城市基础设施项目办理用地划拨手续的通知》明确,以划拨方式供应的政府性、公益性城市基础设施项目。各城区人民政府、开发区管委会及相关部门应及时有序开展项目征地拆迁补偿、农用地转用报批、林地审批等相关工作。  

《通知》指出,项目用地由建设单位向城区、开发区财政先行支付土地征收、拆迁、报批等费用,已完成征地补偿的,办理供地时不再收取划拨土地使用权价款。相关部门应加强沟通协调、密切配合,共同做好城市基础设施项目用地工作;市人民政府安排新增建设用地指标时,与各城区(开发区)辖区内已报批用地的征地拆迁完成率、征地结算率、供地率挂钩。

 

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